一、资料分析

　　1.造成"垃圾围城"，主要有以下原因：一是城市化进程加快，城市垃圾数量大、增长速度快;二是垃圾处理设施建设滞后，处理技术装备水平落后;三是垃圾处理管理体制改革进程缓慢;四是公众垃圾分类意识淡薄。

　　造成"垃圾围村"，主要有以下原因：一是随着农村生活方式的改变，废弃物以及建筑垃圾等难以降解的垃圾与日俱增，处理难度加大;二是农村环卫设施建设滞后，农村公共管理、公共服务的乏力和公共产品的不足，难以满足当前农村垃圾治理和环境卫生整治的需要;三是体制机制不完善，也是农村垃圾治理滞后的重要因素。四是环卫队伍不健全，公共财政投入也缺乏制度保障;五是村民卫生意识淡薄，文明程度有待提高。

　　2.改变"垃圾围城""垃圾围村"的现状需要采取以下措施：

　　第一，破解"垃圾"难题，关键还是要充分调动地方政府的积极性。促进地方政府职能部门的及时、大力作为。比如收运网络的完善，对运营单位的管理，对垃圾处理企业的监督，对循环使用的鼓励，加强宣传教育，提高公民的环保意识等。

　　第二，大力推进生活垃圾分类，实现垃圾源头减排，是解决垃圾危机的重要手段。设施建设相对滞后，造成处理能力和垃圾产量的不匹配，生活垃圾处理形势严峻。必须大力推进生活垃圾分类，以缓解设施不足的压力。

　　第三，健全技术标准，着力技术创新是解决垃圾危机的必由之路。目前，我国生活垃圾无害化处理的技术标准体系尚不健全，活垃圾处理技术标准体系和评估体系有待完善，生活垃圾处理存在的关键技术问题有待提升。所以，只有解决技才能促进我国生活垃圾处理的健康发展。

　　第四，完善体制机制是解决垃圾危机的制度保障。政府主管部门要进一步转变管理方式，包括积极引入市场机制，稳步推进环卫体制改革;吸引社会资本参与生活垃圾处理设施建设及运营，建立多渠道投融资体系;认真落实污染者付费的原则，全面实施生活垃圾处理收费制度等。

　　二、应用文写作

　　暴雨突袭　城市变"泽国"

　　近日，国内数省遭遇强降雨，武汉、北京等地因暴雨发生严重内涝，以往鲜亮的城市在瞬间变成"水城"，交通中断、出行不便、财产损失，甚至造成人员伤亡等情况。专家对城市的防灾能力和城市规划的可持续发展，纠正官员们急功近利的发展观与政绩观，提高城市排水标准，提高城市绿化率，建立应急预案等方面纷纷建言献策，为如何避免"城市变泽国"提出了具体的建议。

　　从舆论情况来看，普遍认为强降雨是首要原因，认为降雨强度大，范围集中，降水量超出排水能力就可能形成积水。同时，网民也指出了诸如城市基础设施不完善，城市规划，城市与城市之间的关联没有考虑到防洪，只是盲目考虑到交通等地上建设，对城市防洪的地下建设关注更少等更为重要的原因。

　　专家认为：重视城市的防灾能力和城市规划的可持续发展，提高科技水平，再相应提高城市排水系统的标准，制定并实施与其先天条件相符的排水系统规划;加大政府的资金投入力度，严把施工质量关，管理部门都能各司其职，是解决城市"内涝"的根本出路。另外，再科学的地下管网规划也不能做到一劳永逸，后期必须细心维护，以及对先天优势的善加保护和利用，所以，还要完善责任追究制度，并切实落实到位，才能取得实效，才可以全盘解决现在的问题。

　　三、论述题

　　参考答案:从提高群众生活品质上而言，生活质量包括着物质与精神两个方面，物质生活的丰富，自然促进精神文化的需求，两者的协调与丰富，共同构成高质量的生活;从科学发展观的角度而言，"民以食为天，食以安为先"，我们追求的是以人为本、全面、协调、可持续的发展道路。所以，"老百姓餐桌上蕴含了经济发展的基本道理"包含两层含义，一是我们要发展，二是要科学发展。

　　经过几十年的建设特别是改革开放，我国社会经济获得了巨大发展，经济总量已超过日本居世界第二位。但是，我国仍然处于社会主义除经济阶段的，我们还面临诸多困难和问题，工业化、现代化的历史任务还没有完成，城乡之间、地区之间发展很不平衡，城乡二元经济结构还没有根本改变，人均国内生产总值还排在世界后列，还存在相当比例的文盲、半文盲人口，只有通过发展才能解决这些瓶颈性问题，才能提高群众的生活质量，才能丰富群众的"菜篮子""米袋子"。

　　另一方面，发展要遵循客观规律，要符合科学发展观的要求，要真正体现"以人为本"的要求。正如胡锦涛同志所说，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

　　四、材料作文题

　　完善工作制度　提高落实效果

　　建设社会主义现代化强国，必须改善党的领导，加强党的领导。要做到这一点，除了加强党的思想建设、组织建设、党性修养等以外，还应重视党的干部能力建设。当前，在党员干部能力建设方面存在诸多问题，主要表现在以下方面：一是少数干部思想政治素质还不够过硬，出现能力退化现象;二是一些干部能力素质与工作要求不适应，影响行政效率;三是服务意识、责任意识、法制意识还有待提高;四是一些干部在作风上还存在一些不容忽视的问题，在工作中还不同程度地存在徇私情、搞关系、不能廉洁自律等不正派的现象。这些问题虽然在干部队伍中是个别的，但对干部队伍的整体形象造成了不良的影响，制约了干部队伍能力建设。

　　同志在《关键在落实》一文中指出：抓落实的工作实践，检验着每个干部的思想品质、工作作风和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。只有在工作中完善各项工作制度，才能有效提高落实的效果，提升广大党员干部的能力。

　　一是要完善责任追究制度。责任制是做好工作的"龙头"制度，必须抓好抓实。对责任考核和责任追究这两个薄弱环节要进行重点研究，制定出科学规范、简便易行的制度，真正做到立足岗位抓定责、强化制度抓践责，遵循"谁主管，谁负责"的原则，层层签订责任状将责任逐一分解，形成上下齐抓共管、左右联动的责任体系，确保各项工作要求贯彻落实到位。

　　二是要完善巡视督察制度。巡视制度已经成为加强领导班子和干部队伍建设，推动中央和省委各项重大决策部署的贯彻执行，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展发挥了重要作用。应当通过进一步发挥巡视督察制度的功能，及时解决被巡视地区、单位存在群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，把巡视结果和巡视整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处和对干部进行调整、免职、降职等组织处理的重要依据。

　　三是要完善信息反馈制度。搭建信息反馈平台，调查了解行政行为的合法性、规范性，督促执法人员严格要求自己，模范遵守纪律，使依法行政、热情服务、清正廉洁贯穿于政务活动全过程，规范执法人员依法行政行为，接受社会监督，确保执法信息反馈制度发挥实效。

　　四是要完善情况通报制度。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，建立社情民意反映制度和重大事项公示制度，把干部的思想行为置于群众的监督之下，确保领导班子和领导干部正确行使权力。

　　落实就是对本职工作出色的完成，落实就是对自己所负使命的忠诚和信守。只有通过完善制度，才能促进"落实是关键"理念的形成，才能促进党员干部养成勤于落实、善于落实的工作作风。

广西华图服务区

更多相关内容请持续关注

广西图官网(http://guilin.huatu.com/)

客服微信：华图小助手(微信号：18172655776)

广西华图官方微信：gx-huatu